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REGOLAMENTO PER L’APPLICAZIONE DELL’IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI
TITOLO I DISPOSIZIONE GENERALE
Art. 1 – Oggetto del regolamento Art. 2 – Definizione di fabbricati ed aree Art. 3 – Disposizioni particolari per la determinazione della base imponibile Art. 4 – Determinazione delle aliquote e detrazioni d’imposta
TITOLO II AGEVOLAZIONE ED ESENZIONI
Art. 5 – Abitazione principale
TITOLO III DENUNCE, ACCERTAMENTO, CONTROLLI
Art. 8 – Dichiarazioni e denunce Art. 10– Differimento dei termini per i versamenti Art. 12 – Attività di controllo Art. 14 – Rimborso per dichiarata inedificabilità di aree
TITOLO IV DISPOSIZIONI FINALI
TITOLO DISPOSIZIONE GENERALE
Art. 1 - Oggetto del regolamento
Il Presente regolamento disciplina l’applicazione dell’imposta comunale sugli immobili nel Comune di Vittoria nell’ambito della potestà regolamentare prevista dagli artt. 52 e 59 del decreto legislativo 15-12-1997, n.446, e da ogni altra disposizione normativa.
Per quanto non previsto dal presente regolamento si applicano le
disposizione generali previste dalle vigenti leggi per l’applicazione
dell’imposta I.C.I. e relative attività di accertamento,
riscossione, sanzioni, contenzioso.
Art. 2 - Definizione di fabbricati ed aree
Gli immobili soggetti ad imposta ai sensi dell’art. 1 del D.Lgs. 504/1997 sono così definiti. - fabbricato: l’unità immobiliare iscritta o che deve essere iscritta nel catasto edilizio urbano, considerandosi parte integrante del fabbricato l’area occupata dalla costruzione e quella di pertinenza; il fabbricato di nuova costruzione è soggetto ad imposta a partire dalla data di ultimazione dei lavori ovvero, se antecedente, dalla data in cui è comunque utilizzato; - area fabbricabile: l’area utilizzabile a scopo edificatorio in base agli strumenti urbanistici generali o attuativi ovvero in base alle possibilità effettive di edificazione determinate secondo i criteri previsti agli effetti dell’indennità di espropriazione per pubblica utilità. L’edificabilità dell’area non deve necessariamente discendere da piani urbanistici particolareggiati, essendo sufficiente che tale caratteristica risulti da un piano regolatore generale. Sono tuttavia considerati terreni agricoli quelli posseduti e condotti da coltivatori diretti o imprenditori agricoli che esplicano la loro attività a titolo principale, su quali persiste l’utilizzazione agro silvo pastorale mediante l’esercizio o attività dirette alla coltivazione del fondo, alla funghicoltura, all’allevamento di animali, se si verificano le seguenti condizioni: a) la condizione del soggetto passivo quale coltivatore diretto o imprenditore agricolo deve essere confermata dall’iscrizione negli appositi elenchi comunali dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni ed appartenenti ai rispettivi nuclei familiari previsti dall’art. 1 della legge 9/01/1963, n. 9, con obbligo di assicurazioni per invalidità, vecchiaia e malattia; b) il lavoro effettivamente dedicato all’attività agricola da parte del soggetto passivo e dei componenti il nucleo familiare deve fornire un reddito pari al 60% del reddito complessivo imponibile IRPEF determinato per l’anno precedente;
- terreno agricolo: il terreno adibito alle attività di coltivazione
del fondo, silvicoltura, allevamento del bestiame ed attività
connesse, in regime di impresa.
Art. 3 - Disposizioni particolari per la determinazione della base imponibile
Allo scopo di ridurre l’insorgenza di contenzioso il comune determina periodicamente e per zone omogenee valori venali di riferimento delle aree fabbricabili; non si fa luogo ad accertamento qualora l’imposta sia stata versata sulla base di un valore non inferiore a quello predeterminato. Per i fabbricati dichiarati di interessa storico o artistico ai sensi dell’art. 3 della L. 1-6-1939, n. 1089, e successive modificazioni, la base imponibile è costituita dal valore che risulta applicando il moltiplicatore 100 alla rendita catastale determinata mediante l’applicazione della tariffa d’estimo di minore ammontare tra quelle previste per la zona censuaria nella quale è sito il fabbricato. Se il fabbricato è di categoria catastale diversa dalla categoria A), la sua consistenza in vani è determinata dal rapporto tra la superficie complessiva e la misura convenzionale di un vano abitativo che si assume pari a mq. 10.
Nei casi di fabbricati in corso di costruzione, o soggetti ad interventi
di recupero come definiti dall’art. 5, comma 6, del decreto
legislativo 504/1992, ove siano terminati i lavori soltanto per
alcune unità immobiliare, le unità non ultimate sono
considerate aree fabbricabili ai fini della imposizione; l’area
fabbricabile è quantificata riducendo l’area complessiva
sulla quale sorge l’intero fabbricato di una quota risultante
dal rapporto esistente tra la volumetria delle unità ultimate
ed assoggettare a imposizione come fabbricato, e la volumetria complessiva
del fabbricato.
Art. 4 - Determinazione delle aliquote e detrazioni d’imposta
Le aliquote e detrazioni d’imposta sono approvate annualmente
dalla Giunta Comunale con deliberazione adottata entro i termini
di approvazione del bilancio di previsione per l’anno di riferimento.
TITOLO II AGEVOLAZIONE ED ESENZIONI
Art. 5 - Abitazione principale
Si intende abitazione principale quella nella quale il soggetto persona fisica residente nel comune ed i suoi familiari dimorano abitualmente, e si verifica nei seguenti casi: a) abitazione di proprietà del soggetto passivo; b) abitazione utilizzata dai soci delel cooperative edilizie a proprietà indivisa; c) abitazione posseduta da cittadino italiano residente all’estero, a condizione che non risulti locata; d) alloggio regolarmente assegnato da Istituto autonomo per le case popolari; e) abitazione locata con contratto registrato a soggetto che la utilizza come abitazione principale; f) abitazione concessa in uso gratuito dal possessore ai suoi familiari (parenti fino al terzo grado ed affini fino secondo grado); g) abitazione posseduta a titolo di proprietà o di usufrutto da soggetto anziano o disabile che ha acquisito la residenza in istituto di ricovero o sanitario a seguito di ricovero permanente, ma a condizione che la stessa non risulti locata. Per le unità immobiliari adibite ad abitazione principale sono previste rispettivamente le seguenti agevolazioni: - Aliquota ridotta, non inferiore al 4 per mille, per le abitazioni di cui ai punti a), b), f) e g), se deliberata dal comune ai sensi dell’art. 4 del D.L.8/8/1996, n. 437, convertito con L. 24/10/1996, n. 556; aliquota ridotta, sempre non inferiore al 4 per mille ma anche diversa da quella precedente, può essere deliberata per le abitazioni di cui al punto e); - Detrazione d’imposta, per le abitazioni di cui ai punti a), b), c), d), f) e g); l’ammontare della detrazione è determinato in misura fissa dalla legge, e si applica sull’imposta dovuta l’abitazione principale, fino a concorrenza del suo ammontare; se l’abitazione è utilizzata da più soggetti la detrazione spetta a ciascuno di essi in ragione della quota di utilizzo, indipendentemente dalla quota di possesso. Il Comune ha facoltà di aumentare l’importo della detrazione, con deliberazione annuale adottata con le modalità ed i termini di cui all’art. 4; in alternativa può prevedere una riduzione percentuale dell’imposta dovuta; dette facoltà possono essere esercitate anche limitatamente a situazioni di particolare disagio economico sociale, da individuare con la medesima deliberazione. Le agevolazioni sopra descritte sono rapportate al periodo dell’anno durante il quale permane la destinazione dell’unità immobiliare ad abitazione principale.
Sono considerate parti integranti dell’abitazione principale
le sue pertinenze, ancorché iscritte distintamente in catasto.
L’imposta è ridotta del 50 per cento per i fabbricati dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati, limitatamente al periodo dell’anno durante il quale sussistono tali condizioni. L’inagibilità o inabitabilità deve consistere in un degrado fisico sopravvenuto (fabbricato diroccato, pericolante, fatiscente) non superabile con interventi di manutenzione ordinaria o straordinaria. Il fabbricato può essere costituito da una o più unità immobiliari (unità immobiliari individuate secondo le vigenti procedure di accatastamento), anche con diversa destinazione d’uso, ove risulti inagibili o inabitabile l’intero fabbricato o le singole unità immobiliari. In quest’ultimo caso le riduzioni d’imposta dovranno essere applicate alle sole unità immobiliari inagibili o inabitabili e non all’intero edificio. Si intendono tali i fabbricati o le unità immobiliari con le sottodescritte caratteristiche: Immobili che necessitino di interventi di restauro e risanamento conservativo e/o di ristrutturazione edilizia, ai sensi dell’art.31, comma 1, lett.c) e d), della legge 5 agosto 1978, n.457 ed ai sensi delle disposizioni contenute nel vigente Regolamento Edilizio Comunale e che, nel contempo, ruslutino diroccati, pericolanti e fatiscenti. A titolo esemplificativo, si possono ritenere tali se ricorrono le seguenti condizioni: a) strutture orizzontali (solai e tetto di copertura) con gravi lesioni che possano costituire pericolo a cose o persone, con rischi di crollo; b) strutture verticali (muri perimetrali o di confine) con gravi lesioni che possano costituire pericolo e possano far presagire danni a cose o persone, con rischi di crollo parziale o totale; c) edifici per i quali è stata emessa ordinanza sindacale di demolizione o ripristino atta ad evitare danni a cose o persone; d) edifici che per le loro caratteristiche intrinseche ed estrinseche di fatiscenza non siano compatibili all’uso per il quale erano destinati, quali la vetustà della costruzione accompagnata dalla mancanza delle parti ornamentali e di finitura del fabbricato (mancanza di infissi, di allaccio alle opere di urbanizzazione primaria, etc.); L’inagibilità o inabitabilità può essere accertata: a) mediante perizia tecnica da parte dell’ufficio tecnico comunale, con spese a carico del proprietario; b) da parte del contribuente con dichiarazione sostitutiva ai sensi della legge 4/01/1968, n.15. Il Comune si riserva comunque di verificare la veridicità della dichiarazione presentata dal contribuente ai sensi del successivo comma, mediante l’Ufficio Tecnico Comunale, ovvero mediante tecnici liberi professionisti all’uopo incaricati. Con la deliberazione di cui all’art.4 può essere stabilita l’aliquota minima del 4 per mille, per un periodo comunque non superiore a tre anni, per i fabbricati realizzati per la vendita e non venduti dalle imprese che hanno per oggetto esclusivo o prevalente dell’attività la costruzione e l’alienazione d’immobili; in tal caso l’aliquota ridotta si applica per un periodo comune non superiore a tre anni dalla data di ultimazione del fabbricato.
Il Comune può altresì stabilire aliquota e agevolate,
anche inferiori al 4 per mille, in favore dei proprietari che eseguano
interventi volti al recupero di unità immobiliari inagibili
o inabitabili, o interventi finalizzati al recupero di immobili
di interesse artistico o architettonico localizzati nel centro storico,
ovvero volti alla realizzazione di autorimesse o posti auto anche
pertinenziali oppure all’utilizzazione di sottotetti; l’agevolazione
è applicata limitatamente alle unità immobiliari oggetto
di detti interventi e per la durata di tre anni dall’inizio
dei lavori.
L’esenzione prevista al punto i) dell’art. 7 del D.Lgs.
504/1992, concernente gli immobili utilizzati da enti non commerciali,
si applica soltanto ai fabbricati a condizione che gli stessi, oltre
che utilizzati, siano posseduti dall’ente non commerciale utilizzatore.
TITOLO III DENUNCE, ACCERTAMENTO, CONTROLLI
Art. 8 - Denunce e comunicazione
Allo scopo di semplificare gli adempimenti a carico dei contribuenti si dispone, dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, la soppressione dell’obbligo di presentazione di denuncia di variazione.
Il contribuente è obbligato a comunicare al Comune ogni acquisto,
cessazione o modificazione della soggettività passiva, con
la sola individuazione dell’unità immobiliare interessata,
entro giorni 60 dalla data della variazione; la comunicazione, che
può essere congiunta per tutti i contitolari dell’immobile,
deve essere effettuata sulla base di appositi modelli predisposti
dal comune. L’omissione della comunicazione è punita
con una sanzione di lire 200.000.
L’imposta è di norma versata autonomamente da ogni soggetto passivo; si considerano tuttavia regolari i versamenti effettuati da un contitolare anche per conto degli altri, qualora sia stata presentata dichiarazione o comunicazione congiunta;
i versamenti d’imposta possono essere effettuati, oltre che
tramite il concessionario del servizio di riscossione tributi, alla
tesoreria comunale (direttamente o mediante c/c postale intestato
alla stessa), o tramite il sistema bancario. Le modalità
saranno stabilite con deliberazione della Giunta Comunale.
Art. 10 - Differimento dei termini per i versamenti
Con deliberazione della Giunta Comunale i termini ordinari di versamento dell’imposta possono essere sospesi e differiti per tutti o per categorie di soggetti passivi interessate da: a) gravi calamità naturali; b)
particolari situazioni di disagio economico, individuate con criteri
fissati nella medesima deliberazione.
Per le annualità d’imposta 1996 e successive sono eliminate le operazioni di controllo formale sulla base dei dati ed elementi dichiarati. Il termine per la notifica di avviso di accertamento per omesso, parziale o tardivo versamento, con la liquidazione dell’imposta o maggiore imposta o maggiore imposta dovuta, delle sanzioni e degli interessi, è fissato al 31 dicembre del quinto anno successivo a quello cui si riferisce l’imposizione. L’avviso di accertamento o di liquidazione può essere notificato a mezzo posta, a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento.
Si applica, in quanto compatibile l’istituto dell’accertamento
con adesione, sulla base di quanto previsto dal decreto legislativo
19-61997, n.218.
Art. 12 - Attività di controllo
Le modalità relative all’attività di controllo, accertamento e censimento degli immobili comunali sono decise dalla Giunta comunale con propria deliberazione, sentito il funzionario responsabile. L’attività controllo può essere effettuata: a) con utilizzazione diretta della struttura comunale: in questo caso la Giunta Comunale fisserà gli indirizzi ed i criteri direttivi in base ad indicatori obiettivi di evasione per le diverse tipologie di immobili, nonché della complessità delle singole operazioni accertative. Delle relative linee operative dovrà essere formato apposito progetto finalizzato. In questo caso può essere destinato al personale addetto un compenso incentivante da un minimo dell’1% ad un massimo del 2% del maggior gettito accertato. La Giunta, in sede di approvazione del progetto fisserà la misura ed i criteri per l’assegnazione di detto compenso, in relazione allo stato di avanzamento dello stesso; b) con affidamento dell’incarico a ditta esterna: delle relative linee operative dovrà essere formato apposito progetto finalizzato, in linea con il capitolato speciale di appalto, che evidenzierà i diversi compiti e funzioni di competenza della struttura comunale e della ditta aggiudicataria. In questo caso può essere destinato al personale addetto, in rapporto al maggior carico di lavoro, un compenso incentivante da un minimo dello 0,5% ad un massimo dell’1% del maggior gettito accertato. La Giunta, in sede di approvazione del progetto, fisserà la misura ed i criteri per l’assegnazione di detto compenso, in relazione allo stato di avanzamento dello stesso. La Giunta comunale ed il funzionario responsabile cureranno comunque il potenziamento dell’attività di controllo mediante collegamenti con i sistemi informativi immobiliari del Ministero delle finanze e con altre banche dati rilevanti per la lotta all’evasione.
I maggiori proventi conseguenti il recupero di evasione consentiranno
la copertura delle spese relative a potenziamento della struttura
organizzativa, al compenso incentivante ed ai collegamenti con banche
dati utili allo scopo.
Ai sensi dell’art.13 del decreto legislativo 31/12/1992, n. 504, il contribuente può richiedere al Comune il rimborso delle somme versate e non dovute entro il termine di tre anni dal giorno del pagamento ovvero da quello in cui è stato definitivamente accertato il diritto alla restituzione. Si intende come giorno in cui è stato accertato il diritto alla restituzione quello in cui su procedimento contenzioso è intervenuta decisione definitiva.
E’ comunque riconosciuto il diritto al rimborso, anche oltre
il citato termine triennale e fino a prescrizione decennale, nel
caso in cui l’imposta sia erroneamente stata versata a questo
Comune per immobili ubicati in Comune diverso; devono in tal caso
essere possibili le azioni di accertamento e recupero da parte del
Comune soggetto attivo del tributo.
Art. 14 - Rimborso per dichiarata, inedificabilità di aree
Ai sensi dell’art. 59, comma 1, lett.f), del D.Lgs. n. 446/1997 è possibile richiedere ed ottenere il rimborso dell’imposta pagata per quelle aree che successivamente ai versamenti effettuati siano divenute inedificabili. In particolare, la dichiarazione di inedificabilità delle aree deve conseguire da atti amministrativi approvati da questo Comune, quali le varianti apportate agli strumenti urbanistici generali ed attuativi che abbiano ottenuto l’approvazione definitiva da parte degli organi competenti, nonché da vincoli istituiti ai sensi delle vigenti leggi nazionali e regionali che impongano l’inedificabilità dei terreni per i quali è stata corrisposta l’imposta . L’ammontare del rimborso viene determinato come di seguito indicato: - Per le aree che non risultino essere state coltivate in regime d’impresa nel periodo al quale si riferisce la richiesta di rimborso e che siano divenute inedificabili ai sensi del precedente comma, si riconosce il rimborso dell’intero imposta versata. - Per le aree che risultino essere state coltivate in regime d’impresa nel periodo al quale si riferisce la richiesta di rimborso e che siano divenute inedificabili ai sensi del precedente comma, si riconosce il rimborso di imposta pari alla differenza tra la somma dichiarata e corrisposta in base al valore delle aree fabbricabili, ai sensi dell’art.5, comma 5, del D.Lgs. n. 504/1992 e la somma dovuta in base al valore agricolo delle aree, ai sensi dell’art.5, comma 7, dello stesso D.Lgs. n. 504/1992. Il rimborso compete dall’annuo 1999 in poi. Condizione indispensabile affinché si abbia diritto al rimborso di imposta è che: a) non siano state rilasciate concessioni e/o autorizzazioni edilizie per l’esecuzione di interventi di qualunque natura sulle aree interessate, ai sensi delle vigenti disposizioni urbanistico-edilizie e che gli interventi stessi risultino essere stati iniziati, ai sensi dell’art. 31, comma 10, della legge 17 agosto 1942, n.1150 e successive modificazioni ed integrazioni; b) non siano state intraprese azioni, ricorsi o quant’altro avverso l’approvazione delle varianti allo strumento urbanistico generale e attuativo, né azioni, ricorsi o quant’altro avverso la legge nazionale o regionale che ha istituito il vincolo di inedificabilità sulle aree interessate; c) che le varianti agli strumenti urbanistici generali ed attuativi abbiano ottenuto l’approvazione definitiva da parte degli organi competenti e che i vincoli di inedificabilità istituiti sulle aree interessate conseguano da norme di legge approvate definitivamente; La
procedura di rimborso si attiva sulla base di specifica, motivata
richiesta da parte del contribuente interessato, il quale deve accettare
le condizioni sopra richiamate, secondo le modalità e quanto
previsto dall’art.13 del D.Lgs. n.504/1992.
Contro l’avviso di accertamento e di liquidazione, il ruolo,
la cartella di pagamento, l’avviso dimora, il provvedimento
di irrogazione di sanzioni, il diniego di rimborso, può essere
proposto ricorso alla Commissione Tributaria competente per territorio,
entro 60 giorni dalla data di notificazione dell’atto impugnato,
secondale disposizioni del D.Lgs 31/12/1992, n. 546.
TITOLO IV DISPOSIZIONI FINALI
Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento si applicano
le disposizioni di cui al decreto legislativo 31/12/1992, n.504,
e successive modificazioni, ed ogni altra normativa vigente applicabile
al tributo.
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1999.
A seguito della soppressione, con il precedente art.8, dell’obbligo
di presentazione della denuncia di variazione, le comunicazioni
di acquisto, cessazione o comunque modificazione della soggettività
passiva, di cui al medesimo art.8, per quanto riguarda le variazioni
intervenute nell’anno 1998, devono essere presentate entro
il termine del 28 Febbraio 1999. |
